近年來新技術(shù)、新工藝、新材料在各行各業(yè)廣泛應(yīng)用，火災(zāi)隱患疊加，火災(zāi)及其危害層出不窮，對消防技術(shù)提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，近三年廣東省消防救援隊伍接報火警年均約5萬余起，約占全年總警情數(shù)的35%-40%，且“高低大化”類場所火災(zāi)和小火亡人事故時有發(fā)生。
為此，4月20日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《廣東省突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》（粵辦函〔2022〕58號）（以下簡稱《預(yù)案》）
《預(yù)案》明確，根據(jù)災(zāi)害事故的嚴重程度及影響性對火警進行分級，劃分為五個等級，從低到高分為一至五級，分別用綠、藍、黃、橙、紅五種顏色代表其危險程度。應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級，Ⅰ級最高，Ⅳ級最低，應(yīng)急響應(yīng)通常由低級別向高級別逐級啟動，也可視情越級啟動，必要時可直接啟動高級別響應(yīng)。
《預(yù)案》解讀如下：
一、《預(yù)案》編制背景
（一）適應(yīng)新時代消防戰(zhàn)略定位的需要。國家綜合性消防救援隊伍由習(xí)近平主席親自授旗并致訓(xùn)詞，明確標(biāo)定了新時代消防救援隊伍應(yīng)急救援主力軍和國家隊的戰(zhàn)略定位，要求國家綜合性消防救援隊伍承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險，應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)。新時代要有新氣象，新時代要有新作為，加強火災(zāi)撲救能力建設(shè)，是各級消防救援隊伍和全體消防指戰(zhàn)員的使命任務(wù)和忠誠自覺。
（二）適應(yīng)新形勢滅火救援工作的需要。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料在各行各業(yè)得到廣泛應(yīng)用，火災(zāi)隱患疊加，火災(zāi)及其危害不斷增加，據(jù)統(tǒng)計，近三年全省消防救援隊伍接報火警年均約5萬余起，約占全年總警情數(shù)的35%-40%，且“高低大化”類場所火災(zāi)和小火亡人事故時有發(fā)生，由于機構(gòu)改革，政府相關(guān)部門職能進行調(diào)整，需要編制一份專項火災(zāi)預(yù)案，明確各部門職能任務(wù)，發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，從制度上進行規(guī)范，確保滅火救援工作有章可循、有規(guī)可依。
（三）適應(yīng)新時期應(yīng)急預(yù)案體系的需要。應(yīng)急管理體制機制的重大變革對應(yīng)急預(yù)案體系重構(gòu)提出了新的更高的要求，省級突發(fā)災(zāi)害事故救援總體預(yù)案已經(jīng)修訂。消防救援隊伍原屬部隊建制，預(yù)案編制納入部隊統(tǒng)一管理，消防救援隊伍改制轉(zhuǎn)隸后，按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中預(yù)案組成有關(guān)要求，應(yīng)編制火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，進一步建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善火災(zāi)撲救工作新機制。
二、《預(yù)案》編制依據(jù)
編制該《預(yù)案》主要依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《消防安全責(zé)任制實施辦法》《火警和應(yīng)急救援分級規(guī)定》《國家綜合性消防救援隊伍內(nèi)務(wù)條令》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)、規(guī)范性文件和相關(guān)制度規(guī)定。
三、《預(yù)案》主要內(nèi)容
（一）《預(yù)案》框架
《預(yù)案》共分8個方面內(nèi)容，依次為總則、滅火救援指揮機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、事后處置、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理和附則。
（二）《預(yù)案》要點
1、總體定位符合滅火救援需要。該《預(yù)案》是省級政府應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)事故的綱領(lǐng)性文件，是總體制度安排，在總則方面闡述了《預(yù)案》編制的目的、依據(jù)、適用范圍，明確了火災(zāi)撲救工作原則和火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案體系，各章節(jié)均圍繞火災(zāi)撲救工作制定詳細條款，《預(yù)案》指向性、實用性強，符合當(dāng)前火災(zāi)撲救工作需要。
2、機構(gòu)組成和職能任務(wù)明確。省滅火救援指揮部根據(jù)火警等級和火災(zāi)撲救工作需要適時成立，下設(shè)辦公室和工作組，辦公室設(shè)在省消防救援總隊，戰(zhàn)時指揮部各工作組和各成員單位按照職責(zé)任務(wù)，分別牽頭做好火災(zāi)撲救各環(huán)節(jié)工作，平時由辦公室協(xié)調(diào)各有關(guān)單位和部門，做好日常滅火救援各項準(zhǔn)備?！额A(yù)案》對23家成員單位滅火救援職能任務(wù)進行明確，確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故，指揮部及成員單位能快速響應(yīng)。
3、應(yīng)急響應(yīng)全流程合理規(guī)范。按照事前有準(zhǔn)備、事中有響應(yīng)、事后有處置的要求，常態(tài)化做好應(yīng)急值守、火警受理和火災(zāi)預(yù)防等工作，根據(jù)火災(zāi)事故嚴重程度及影響性，劃分五個等級火警標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)總體應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，對應(yīng)制定四個等級應(yīng)急響應(yīng)措施和具體響應(yīng)行動流程，事后提出現(xiàn)場清理、調(diào)查統(tǒng)計、事故評估和安置補償相關(guān)要求，確保滅火救援工作全過程有效開展。
4、應(yīng)急保障和監(jiān)督管理具體。根據(jù)火災(zāi)事故特點，從隊伍保障、物資保障、通信保障、技術(shù)保障和其他保障五個方面提出保障內(nèi)容和責(zé)任主體。強調(diào)實戰(zhàn)演練、聯(lián)勤聯(lián)動和宣傳培訓(xùn)等方面機制建設(shè)，明確責(zé)任、獎懲和《預(yù)案》管理有關(guān)要求，提升《預(yù)案》執(zhí)行效能。
四、《預(yù)案》主要特點
（一）要素齊全，與總體預(yù)案保持高度一致。按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》預(yù)案編制要求，參照《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》條款，逐項制定《廣東省突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》內(nèi)容，預(yù)案所述內(nèi)容均在總體預(yù)案框架范圍內(nèi)，各章節(jié)要素齊全，整體結(jié)構(gòu)符合專項預(yù)案編制規(guī)則。
（二）條理清晰，與滅火救援任務(wù)保持對應(yīng)。《預(yù)案》編制圍繞滅火救援中心任務(wù)開展，從適用范圍、工作原則、組織架構(gòu)到災(zāi)前準(zhǔn)備、災(zāi)中響應(yīng)、災(zāi)后處置，再到各類保障、運行管理，《預(yù)案》章節(jié)條款結(jié)構(gòu)層次分明，循序漸進，與滅火救援各階段任務(wù)相適應(yīng)，操作性強。
（三）依據(jù)充分，與條文規(guī)章保持基本吻合。《預(yù)案》的編制參考了國家、省級層面目前正在執(zhí)行的共12部法律法規(guī)、制度規(guī)定和部門規(guī)范性文件，《預(yù)案》8個章節(jié)所有內(nèi)容均能在參考的文件中找到基本依據(jù)，《預(yù)案》條款內(nèi)容制定合法合規(guī)。
（四）獨具創(chuàng)新，與火災(zāi)事故特點高度切合。充分考慮火災(zāi)事故最經(jīng)常、最普遍發(fā)生的特點，將滅火救援指揮部辦公室設(shè)置為辦事機構(gòu)，常態(tài)化協(xié)調(diào)各單位和部門做好滅火救援各項準(zhǔn)備工作，火災(zāi)發(fā)生后對應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)，適時成立省滅火救援指揮部，符合滅火救援工作需要。同時經(jīng)過消防救援機構(gòu)長期防滅火工作實踐，歸納、建立了符合我省實際的火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案體系，預(yù)案體系覆蓋面廣、類型齊全。
《廣東省突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》原文
廣東省突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案 有效應(yīng)對全省各類火災(zāi)事故，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系和工作機制，提高處置能力和水平，最大程度減少火災(zāi)事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護公共安全和社會穩(wěn)定。 依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《消防安全責(zé)任制實施辦法》《火警和應(yīng)急救援分級規(guī)定》《國家綜合性消防救援隊伍內(nèi)務(wù)條令》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。 本預(yù)案適用于廣東省行政區(qū)域除軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施以外火災(zāi)事故的滅火救援和應(yīng)急處置工作。森林火災(zāi)事故法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，消防救援機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體負責(zé)實施火災(zāi)事故救援工作，各行業(yè)部門按照“管行業(yè)必須管安全”要求，加強源頭管控、分類指導(dǎo)、協(xié)同配合。 屬地為主、分級負責(zé)?；馂?zāi)發(fā)生后，各級黨委、政府應(yīng)分級組織滅火救援和事后應(yīng)對工作，調(diào)配、調(diào)度使用應(yīng)急資源，形成工作合力。 預(yù)防為主、防消結(jié)合。樹立安全發(fā)展理念，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，加強重點單位、重點場所、重點時段的安全檢查，制定單位滅火應(yīng)急預(yù)案，抓實防消聯(lián)勤和訓(xùn)練演練，做好滅火救援相關(guān)準(zhǔn)備。 專業(yè)指揮、統(tǒng)一指揮。接報火警后，消防救援機構(gòu)迅速響應(yīng)，第一時間調(diào)派消防力量到達現(xiàn)場，營救被困群眾，控制火災(zāi)蔓延，搶救財產(chǎn)損失，有效撲滅火災(zāi)。各級黨委、政府和行業(yè)部門積極統(tǒng)籌跟進，各司其職，群策群力，確保滅火救援行動有序開展。 救人第一、科學(xué)處置。開展滅火救援行動，應(yīng)堅持以人為本，以積極搶救人員生命為第一要務(wù)，根據(jù)不同火災(zāi)事故類型，科學(xué)研判，果斷決策，控制災(zāi)情發(fā)展，確保滅火救援行動高效。 火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案體系由政府火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、部門火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、類型場所火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、重點單位火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、專項活動火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案5大類組成。 政府火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案是省級及以下各級政府應(yīng)對各類突發(fā)火災(zāi)事故的總綱，是應(yīng)對轄區(qū)突發(fā)火災(zāi)事故的總體制度安排。 部門火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案是各行業(yè)部門、各社會團體等為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）發(fā)生火災(zāi)事故，預(yù)先制定的工作方案。 類型場所火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對某種特定類型場所發(fā)生火災(zāi)事故，預(yù)先制定的工作方案。 重點單位火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案是消防安全重點單位按照某個或多個復(fù)雜程度高、危險性大的地點發(fā)生火災(zāi)事故，從人員營救疏散、處置措施、物資保障等環(huán)節(jié)預(yù)先制定的工作方案。 專項活動火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對某一特定活動突發(fā)火災(zāi)，由主管部門或組織方制定的工作方案。 重特大火災(zāi)或有影響的火災(zāi)事故發(fā)生后，省人民政府根據(jù)省消防救援總隊意見和火災(zāi)撲救需要，成立省滅火救援指揮部，指揮部下設(shè)辦公室和工作組。 總指揮：省人民政府聯(lián)系消防工作的副省長 副總指揮：省人民政府協(xié)助聯(lián)系消防工作的副秘書長、省應(yīng)急管理廳廳長、省消防救援總隊總隊長、政治委員，火災(zāi)事發(fā)地市委、市政府主要負責(zé)人。 成員：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊、省廣電局、省能源局、省通信管理局、省氣象局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警廣東省總隊、廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中石化廣東石油分公司、中石油廣東銷售分公司、深圳供電局有限責(zé)任公司等單位負責(zé)人（成員單位職責(zé)附后）。 省滅火救援指揮部辦公室為省滅火救援指揮部辦事機構(gòu)，設(shè)在省消防救援總隊，由省消防救援總隊分管滅火救援工作的副總隊長兼任辦公室主任。 省滅火救援指揮部下設(shè)滅火指揮、綜合協(xié)調(diào)、社會面控制、醫(yī)療救護、新聞應(yīng)急、事后處置和技術(shù)專家等工作組，根據(jù)實際需要開展滅火救援、起火原因調(diào)查等各項工作。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全省火災(zāi)事故滅火救援工作。 承擔(dān)省滅火救援指揮部的日常工作；聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備、參與應(yīng)急處置工作；完成上級交辦的其他事項。 滅火指揮組由省消防救援總隊牽頭，負責(zé)制定滅火救援方案，組織指揮火災(zāi)撲救，營救被困人員，記錄作戰(zhàn)過程，報送救援信息；了解掌握火災(zāi)發(fā)展趨勢，調(diào)集增援力量；負責(zé)綜合性消防救援隊伍之間的通信組網(wǎng)，確保救援現(xiàn)場通信暢通。 綜合協(xié)調(diào)組由省應(yīng)急管理廳牽頭，省消防救援總隊和屬地人民政府配合，負責(zé)協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救所需各類應(yīng)急資源；組織協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍和社會力量參與火災(zāi)撲救；緊急調(diào)運除消防車、消防裝備以外的專業(yè)裝備、滅火藥劑和保障物資；協(xié)調(diào)落實滅火救援人員的生活保障。 社會面控制組由屬地人民政府牽頭，負責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場周邊的安全警戒，交通管制，保障消防、指揮和保障車輛優(yōu)先通行；組織力量疏散周圍群眾，維持現(xiàn)場秩序。 醫(yī)療救護組由省衛(wèi)生健康委牽頭，負責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生力量，對受災(zāi)群眾和滅火救援行動中受傷人員實施緊急醫(yī)學(xué)救援，必要時設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療救治站。 新聞應(yīng)急組由屬地人民政府牽頭，省委宣傳部指導(dǎo)，省消防救援總隊配合，根據(jù)滅火救援指揮部統(tǒng)一安排，指導(dǎo)主責(zé)部門或地方起草新聞通稿，向社會發(fā)布火災(zāi)事故信息，視情況需要策劃組織必要的新聞發(fā)布會；配合主責(zé)部門或地方加強輿論引導(dǎo)，做好媒體記者現(xiàn)場服務(wù)管理；加強對境內(nèi)外媒體報道情況和網(wǎng)上輿情的收集、分析研判，及時應(yīng)對處置。 事后處置組由屬地人民政府負責(zé)，組織開展現(xiàn)場清理、火災(zāi)調(diào)查統(tǒng)計、傷亡人員善后及家屬安撫等工作。 技術(shù)專家組由省消防救援總隊滅火救援專家組人員組成，在火災(zāi)事故現(xiàn)場為滅火救援行動提供行業(yè)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助指揮決策；協(xié)調(diào)本領(lǐng)域技術(shù)處置專業(yè)力量參與火災(zāi)撲救工作。 各級消防救援機構(gòu)應(yīng)確保消防救援人員、消防車輛和器材裝備時刻處于快速反應(yīng)的備戰(zhàn)狀態(tài)。 各級政府、企事業(yè)單位應(yīng)做好本轄區(qū)、本單位火災(zāi)事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，常備滅火救援物資，開展滅火演練。鼓勵社區(qū)、家庭常備應(yīng)急救援物資和生活必需物品。 各級消防救援機構(gòu)應(yīng)安排專人實行24小時值班值守，接報、處理各類火災(zāi)事故。 消防救援機構(gòu)通過119電話等多種形式受理群眾或單位對火災(zāi)事故的報警。 任何單位、個人一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，應(yīng)及時通過各種途徑向消防救援機構(gòu)報警；任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責(zé)組織實施；根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，因地制宜落實基層消防安全治理。 各級人民政府及其工作部門應(yīng)加強火災(zāi)風(fēng)險分析，在重大節(jié)假日以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)等時期，應(yīng)定期對本區(qū)域、行業(yè)（領(lǐng)域）開展火災(zāi)風(fēng)險研判，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，定期開展火災(zāi)風(fēng)險點、危險源判定，梳理出重點場所和區(qū)域，制定針對性加強措施。在國內(nèi)外發(fā)生重特大火災(zāi)事故和省內(nèi)發(fā)生較大以上（含）火災(zāi)事故時，要結(jié)合轄區(qū)實際，針對性開展火災(zāi)風(fēng)險研判，及時向有關(guān)部門或單位發(fā)出預(yù)警信息，部署專項整治。 各級人民政府應(yīng)健全消防安全責(zé)任體系，宣貫落實消防法律法規(guī)和制度文件，壓緊壓實消防責(zé)任鏈條。要加強重點行業(yè)和各領(lǐng)域的消防管控，實施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，構(gòu)建消防基層治理體系，設(shè)置鎮(zhèn)（街）消防監(jiān)督管理組織，強化消防網(wǎng)格化管理工作。積極拓展消防宣傳培訓(xùn)，強化消防常識普及、日?；痣U提示。 根據(jù)災(zāi)害事故的嚴重程度及影響性對火警進行分級，劃分為五個等級，從低到高分為一至五級，分別用綠、藍、黃、橙、紅五種顏色代表其危險程度。 ?。?）已造成或可能造成30人以上人員傷亡或被困的火警； ?。?）燃燒面積大的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所、特殊場所火警等； ?。?）到場后現(xiàn)場指揮員認為四級火警到場滅火力量不能控制的火警。 （1）已造成或可能造成10人以上30人以下人員傷亡或被困的火警； （2）燃燒面積較大的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所、特殊場所火警等； ?。?）到場后現(xiàn)場指揮員認為三級火警到場滅火力量不能控制的火警。 ?。?）已造成或可能造成3人以上10人以下人員傷亡或被困的火警； ?。?）燃燒面積小的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所、特殊場所火警等； （3）到場后現(xiàn)場指揮員認為二級火警到場滅火力量不能控制的火警。 （1）已造成或可能造成3人以下人員傷亡或被困的火警； ?。?）燃燒面積較小的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所、特殊場所火警等； ?。?）到場后現(xiàn)場指揮員認為一級火警到場滅火力量不能控制的火警。 應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級，Ⅰ級最高，Ⅳ級最低，應(yīng)急響應(yīng)通常由低級別向高級別逐級啟動，也可視情越級啟動，必要時可直接啟動高級別響應(yīng)。 接報五級火警時，省滅火救援指揮部辦公室提請省人民政府成立滅火救援指揮部，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。指揮部召集滅火救援指揮部成員單位相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，組織指揮滅火救援行動；調(diào)集國家綜合性消防救援力量、專職消防力量以及社會各方面應(yīng)急力量參與火災(zāi)撲救，營救被困人員，挽救財產(chǎn)損失；組織召開專家會議，提出處置建議，密切掌握火災(zāi)發(fā)展趨勢和撲救進展情況，按規(guī)定向上級報告并向社會通告；當(dāng)災(zāi)情蔓延擴大，依靠本省力量難以有效處置時，應(yīng)及時向應(yīng)急管理部及國務(wù)院請求援助。 接報四級火警時，省滅火救援指揮部辦公室提請省人民政府成立滅火救援指揮部，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。指揮部應(yīng)密切關(guān)注火災(zāi)發(fā)展趨勢和撲救進展情況，根據(jù)災(zāi)情需要召集滅火救援指揮部成員單位相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，組織指揮滅火救援行動，營救被困人員，挽救財產(chǎn)損失，按規(guī)定向上級報告并向社會通告。 接報三級火警時，由省滅火救援指揮部辦公室啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，實施調(diào)度指揮；根據(jù)火災(zāi)處置需要，派出工作組或相關(guān)救援力量、專家趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)現(xiàn)場火災(zāi)處置工作。 接報一級、二級火警時，由屬地政府視情啟動應(yīng)急響應(yīng)，由省滅火救援指揮部辦公室根據(jù)需要指導(dǎo)火災(zāi)處置工作。 遇有下列情況之一時，響應(yīng)等級應(yīng)升高一級： ?。?）重大節(jié)日、重要政治活動時期或發(fā)生在政治敏感區(qū)域、重要地區(qū)的火警； （2）風(fēng)力6級以上或者陣風(fēng)7級以上、冰凍嚴寒等惡劣氣候條件下發(fā)生的火警； ?。?）當(dāng)日22時至次日凌晨6時發(fā)生的火警； （4）報告同一地點火警的電話持續(xù)增多，成災(zāi)跡象明顯的火警； ?。?）其他情況認為需要升級的火警，省滅火救援指揮部及其辦公室可視情隨時啟動響應(yīng)，關(guān)注災(zāi)情發(fā)展，主動干預(yù)。 火災(zāi)發(fā)生后，事發(fā)單位、事故發(fā)生地基層組織或個人在確保安全的前提下，應(yīng)立即組織先期處置，控制火勢蔓延，同時撥打119報警電話。事故發(fā)生地周圍單位、組織和群眾在安全前提下應(yīng)積極協(xié)助撲救火災(zāi)。 消防救援機構(gòu)接報火警后，應(yīng)第一時間調(diào)派國家綜合性消防救援隊伍前往處置，同時調(diào)派社會相關(guān)應(yīng)急救援力量到場協(xié)助處置。社會應(yīng)急救援力量出動時，應(yīng)主動報同級應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門備案。 當(dāng)需要跨區(qū)域調(diào)度消防救援力量增援時，按照國家有關(guān)規(guī)定實施。 各級應(yīng)急管理部門和消防救援機構(gòu)要密切協(xié)同，積極對接協(xié)調(diào)社會救援力量和聯(lián)動部門，研究建立響應(yīng)、指揮、協(xié)同、處置、保障為一體的應(yīng)急救援主戰(zhàn)主調(diào)機制。搭建通暢的指揮平臺，實現(xiàn)應(yīng)急救援力量互聯(lián)互通，資源共享。 各級人民政府、消防救援機構(gòu)接到火災(zāi)事故報告后，應(yīng)迅速根據(jù)火災(zāi)事故等級啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。接報四級以上火警時，應(yīng)成立省滅火救援指揮部，統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)撲救工作，各成員單位按照職責(zé)分工，積極參與滅火救援行動。 當(dāng)火災(zāi)事故難以控制、蔓延擴大或發(fā)生較嚴重的次生災(zāi)害，嚴重威脅國家和人民的生命財產(chǎn)安全時，省滅火救援指揮部應(yīng)提請國務(wù)院、應(yīng)急管理部啟動相應(yīng)的響應(yīng)等級。 消防救援機構(gòu)接報火警后，依照火災(zāi)分級標(biāo)準(zhǔn)和信息報告有關(guān)要求，按程序向?qū)俚厝嗣裾捌渖霞壷鞴懿块T報告，并抄送同級應(yīng)急管理部門。屬地人民政府應(yīng)及時匯總信息，按照信息報告相關(guān)要求報告上級人民政府。 省滅火救援指揮部按照突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，通過新聞媒體向社會發(fā)布火災(zāi)撲救和應(yīng)急處置的有關(guān)信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切。 火災(zāi)事故處置結(jié)束后，由省滅火救援指揮部或其辦公室決定結(jié)束Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)，由屬地政府決定結(jié)束Ⅳ級響應(yīng)。 火災(zāi)發(fā)生后，公安機關(guān)應(yīng)配合消防救援機構(gòu)保護好事故現(xiàn)場，做好警戒，為火災(zāi)事故處置和調(diào)查創(chuàng)造條件。調(diào)查結(jié)束后，屬地政府應(yīng)組織有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和事故單位、個人及時清理現(xiàn)場，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，保障供水、供氣、供電等正常生活需求，維護社會穩(wěn)定。 火災(zāi)事故處置結(jié)束后，各級人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織開展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，各有關(guān)單位、部門應(yīng)積極配合。 由屬地人民政府或啟動應(yīng)急響應(yīng)的滅火救援指揮部總結(jié)火災(zāi)處置經(jīng)驗和教訓(xùn)，對火災(zāi)事故調(diào)查整改意見落實情況和責(zé)任追究情況進行評估，并按相關(guān)規(guī)定進行通報和公告。 由屬地人民政府針對火災(zāi)事故調(diào)查情況，進一步分析查找火災(zāi)風(fēng)險、消防安全管理漏洞及薄弱環(huán)節(jié)，提出針對性的改進意見和措施，組織開展專項整治和責(zé)任追究。 屬地人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善做好災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，按規(guī)定及時對參加火災(zāi)撲救傷亡人員開展撫恤和理賠工作。對于調(diào)集參加外單位火災(zāi)撲救的單位專職消防隊、志愿消防隊、微型消防站所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)火災(zāi)發(fā)生地消防救援機構(gòu)核實后，可以向火災(zāi)發(fā)生地人民政府申請補償。 各級人民政府應(yīng)加強綜合性消防救援隊伍和政府專職消防隊伍建設(shè)，支持企業(yè)、社會團體、民間組織、村（居）委會、社區(qū)等建立專（兼）職、志愿消防隊伍和微型消防站，鼓勵相關(guān)行業(yè)、部門企事業(yè)單位根據(jù)本行業(yè)、部門企事業(yè)單位特點，按照法律法規(guī)組建本領(lǐng)域工藝技術(shù)處置隊，積極擴展救援隊伍力量，開展相關(guān)專業(yè)訓(xùn)練，為滅火救援提供有力保障。 各級人民政府應(yīng)依托消防救援隊伍戰(zhàn)勤保障體系，統(tǒng)籌建立滅火救援裝備物資儲備和調(diào)用機制。加快推進各類消防救援裝備建設(shè)，根據(jù)城市發(fā)展和滅火救援需要，加大高精尖滅火救援裝備、新型高效滅火藥劑、火場防護裝備、先進訓(xùn)練設(shè)施等經(jīng)費投入。要強化社會化保障，各縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及有關(guān)部門，要制定應(yīng)急保障方案，明確保障方式，做好工程機械、救援物資（如：油料、水泥、沙土）等保障工作。 由各級消防救援機構(gòu)負責(zé)消防滅火救援力量的現(xiàn)場通信組網(wǎng)，保證現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)暢通；各級人民政府信息通信業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)現(xiàn)場部門間的通信聯(lián)絡(luò)，調(diào)度應(yīng)急通信保障聯(lián)動單位參與，確保公眾通信網(wǎng)絡(luò)暢通；其他參戰(zhàn)力量的內(nèi)部通信保障由各單位自行保障。 加強大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在滅火救援中的應(yīng)用，加大斷網(wǎng)、斷路、斷電、空中、地下、水面等最不利環(huán)境下，應(yīng)急救援和通信裝備的研究配備，逐步建立完善各級滅火救援指揮系統(tǒng)。 其他保障由各成員單位按照《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和部門職責(zé)要求執(zhí)行。 各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)加強對火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開聯(lián)席會議，組織開展實戰(zhàn)演練，加強聯(lián)勤聯(lián)動和信息交流，提升協(xié)同配合能力。 各級人民政府，有關(guān)部門、社會團體、民間組織、企業(yè)事業(yè)單位等要加強組織群眾對初期火災(zāi)撲救、人員疏散逃生能力的培訓(xùn)，提高全民安全防范意識。要積極通過廣播、電視、報刊等新聞媒體以及網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳火災(zāi)基本應(yīng)對知識和火災(zāi)撲救正面事跡。 各級消防救援機構(gòu)要積極推進包括火災(zāi)撲救基礎(chǔ)知識在內(nèi)的消防安全宣傳進社區(qū)、家庭、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村活動，及時報道典型火災(zāi)撲救事例。 對在火災(zāi)撲救工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要按照國家、省的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 省消防救援總隊根據(jù)實際情況，及時修訂和完善預(yù)案，實現(xiàn)預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。 本預(yù)案中所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 本預(yù)案自公布之日起施行，由省消防救援總隊負責(zé)解釋。 各成員單位應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，確?；馂?zāi)事故處置工作順利完成。其他暫未列入成員單位的，如因火災(zāi)撲救工作需要，有關(guān)單位應(yīng)按照職責(zé)任務(wù)，執(zhí)行省滅火救援指揮部命令。各成員單位主要職責(zé)是： 省委宣傳部：指導(dǎo)主責(zé)部門或地方做好信息發(fā)布、宣傳報道、媒體采訪現(xiàn)場服務(wù)管理工作。 省委網(wǎng)信辦：協(xié)調(diào)做好火災(zāi)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)對境內(nèi)外媒體報道情況和網(wǎng)上輿情的收集、分析研判，及時應(yīng)對處置。 省工業(yè)和信息化廳：負責(zé)保障火災(zāi)事故處置工作中應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用。 省公安廳：負責(zé)指導(dǎo)屬地公安機關(guān)做好火災(zāi)事故現(xiàn)場治安秩序維護和警戒工作；協(xié)助組織受火災(zāi)影響區(qū)域群眾緊急轉(zhuǎn)移；實施相應(yīng)交通組織措施，做好交通疏導(dǎo)、管制，確保道路交通安全暢通；根據(jù)火災(zāi)撲救和調(diào)查需要，控制相關(guān)責(zé)任人，協(xié)助做好火災(zāi)事故調(diào)查工作。 省民政廳：負責(zé)指導(dǎo)各級民政部門將符合社會救助條件的困難群眾納入基本生活救助。 省財政廳：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級財政部門做好火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)費保障。 省生態(tài)環(huán)境廳：負責(zé)組織環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息；研判滅火廢水對環(huán)境可能造成的影響，提出相關(guān)處置意見。 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負責(zé)協(xié)調(diào)滅火救援用水供應(yīng)保障工作；對火災(zāi)撲救現(xiàn)場建（構(gòu)）筑物是否存在坍塌風(fēng)險協(xié)助進行研判；協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好火災(zāi)現(xiàn)場周邊道路清理工作，保障排污設(shè)施正常運轉(zhuǎn)；協(xié)調(diào)各地燃氣經(jīng)營企業(yè)為燃氣類火災(zāi)事故處置提供技術(shù)和裝備支持。 省交通運輸廳：負責(zé)指導(dǎo)督促各地做好應(yīng)急救援車輛、器材裝備及救援物資的交通運輸保障工作。 省水利廳：負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位為消防救援機構(gòu)在江河、湖泊、水庫設(shè)置消防取水碼頭提供支持；協(xié)調(diào)隸屬單位管理的湖泊、水庫等天然水源，為火災(zāi)撲救提供用水便利。 省衛(wèi)生健康委：負責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)火災(zāi)事故的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。 省應(yīng)急管理廳：參與組織火災(zāi)撲救工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急專業(yè)隊伍和社會應(yīng)急救援力量參與火災(zāi)撲救；負責(zé)協(xié)調(diào)做好火災(zāi)撲救現(xiàn)場除消防車、消防裝備以外的應(yīng)急裝備、物資保障工作；協(xié)調(diào)社會聯(lián)動單位參與火災(zāi)撲救，提供火災(zāi)撲救各類支持；協(xié)調(diào)專家對石油化工場所、危險化學(xué)品及安全生產(chǎn)類火災(zāi)事故提出處置意見；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾安置和生活救助工作。 省消防救援總隊：負責(zé)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救工作；協(xié)調(diào)、組織社會應(yīng)急專業(yè)力量和社會聯(lián)動單位參與火災(zāi)撲救；組織協(xié)調(diào)火災(zāi)救援現(xiàn)場新聞宣傳報道工作；負責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失；負責(zé)滅火救援指揮部辦公室日常工作，牽頭組織開展滅火救援訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練。 省廣播電視局：負責(zé)指導(dǎo)廣播、電視系統(tǒng)做好火災(zāi)撲救媒體播報。 省能源局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)能源單位或企業(yè)保障火災(zāi)撲救現(xiàn)場油、電、氣等重要物資供應(yīng)。 省通信管理局：負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)保障滅火救援現(xiàn)場指揮通信暢通；組織搶修受損通信設(shè)施；保障119專線通信暢通。 省氣象局：負責(zé)為滅火救援提供有關(guān)氣象信息。 省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局：負責(zé)組織所屬部隊、民兵根據(jù)火災(zāi)撲救需要，協(xié)助做好滅火救援工作。 武警廣東省總隊：負責(zé)組織武警官兵根據(jù)火災(zāi)撲救需要，協(xié)助做好滅火救援工作。 廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司：負責(zé)組織做好廣東電網(wǎng)所轄區(qū)域火災(zāi)事故現(xiàn)場斷電和臨時供電保障，具備條件及時恢復(fù)用戶電力供應(yīng)。 中石化廣東石油分公司：負責(zé)協(xié)調(diào)油料運輸車為長時間滅火救援現(xiàn)場作戰(zhàn)車輛提供油料保障；為石油化工類火災(zāi)處置提供技術(shù)和裝備支持。 中石油廣東銷售分公司：負責(zé)協(xié)調(diào)油料運輸車為長時間滅火救援現(xiàn)場作戰(zhàn)車輛提供油料保障；為石油化工類火災(zāi)處置提供技術(shù)和裝備支持。 深圳供電局有限責(zé)任公司：負責(zé)組織做好深圳市轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故現(xiàn)場斷電和臨時供電保障，具備條件及時恢復(fù)用戶電力供應(yīng)。 有效應(yīng)對全省各類火災(zāi)事故，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系和工作機制，提高處置能力和水平，最大程度減少火災(zāi)事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護公共安全和社會穩(wěn)定。 依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《消防安全責(zé)任制實施辦法》《火警和應(yīng)急救援分級規(guī)定》《國家綜合性消防救援隊伍內(nèi)務(wù)條令》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。 本預(yù)案適用于廣東省行政區(qū)域除軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施以外火災(zāi)事故的滅火救援和應(yīng)急處置工作。森林火災(zāi)事故法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，消防救援機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體負責(zé)實施火災(zāi)事故救援工作，各行業(yè)部門按照“管行業(yè)必須管安全”要求，加強源頭管控、分類指導(dǎo)、協(xié)同配合。 屬地為主、分級負責(zé)?；馂?zāi)發(fā)生后，各級黨委、政府應(yīng)分級組織滅火救援和事后應(yīng)對工作，調(diào)配、調(diào)度使用應(yīng)急資源，形成工作合力。 預(yù)防為主、防消結(jié)合。樹立安全發(fā)展理念，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，加強重點單位、重點場所、重點時段的安全檢查，制定單位滅火應(yīng)急預(yù)案，抓實防消聯(lián)勤和訓(xùn)練演練，做好滅火救援相關(guān)準(zhǔn)備。 專業(yè)指揮、統(tǒng)一指揮。接報火警后，消防救援機構(gòu)迅速響應(yīng)，第一時間調(diào)派消防力量到達現(xiàn)場，營救被困群眾，控制火災(zāi)蔓延，搶救財產(chǎn)損失，有效撲滅火災(zāi)。各級黨委、政府和行業(yè)部門積極統(tǒng)籌跟進，各司其職，群策群力，確保滅火救援行動有序開展。 救人第一、科學(xué)處置。開展滅火救援行動，應(yīng)堅持以人為本，以積極搶救人員生命為第一要務(wù)，根據(jù)不同火災(zāi)事故類型，科學(xué)研判，果斷決策，控制災(zāi)情發(fā)展，確保滅火救援行動高效。 火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案體系由政府火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、部門火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、類型場所火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、重點單位火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、專項活動火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案5大類組成。 政府火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案是省級及以下各級政府應(yīng)對各類突發(fā)火災(zāi)事故的總綱，是應(yīng)對轄區(qū)突發(fā)火災(zāi)事故的總體制度安排。 部門火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案是各行業(yè)部門、各社會團體等為應(yīng)對本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）發(fā)生火災(zāi)事故，預(yù)先制定的工作方案。 類型場所火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對某種特定類型場所發(fā)生火災(zāi)事故，預(yù)先制定的工作方案。 重點單位火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案是消防安全重點單位按照某個或多個復(fù)雜程度高、危險性大的地點發(fā)生火災(zāi)事故，從人員營救疏散、處置措施、物資保障等環(huán)節(jié)預(yù)先制定的工作方案。 專項活動火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對某一特定活動突發(fā)火災(zāi)，由主管部門或組織方制定的工作方案。 重特大火災(zāi)或有影響的火災(zāi)事故發(fā)生后，省人民政府根據(jù)省消防救援總隊意見和火災(zāi)撲救需要，成立省滅火救援指揮部，指揮部下設(shè)辦公室和工作組。 總指揮：省人民政府聯(lián)系消防工作的副省長 副總指揮：省人民政府協(xié)助聯(lián)系消防工作的副秘書長、省應(yīng)急管理廳廳長、省消防救援總隊總隊長、政治委員，火災(zāi)事發(fā)地市委、市政府主要負責(zé)人。 成員：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊、省廣電局、省能源局、省通信管理局、省氣象局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、武警廣東省總隊、廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中石化廣東石油分公司、中石油廣東銷售分公司、深圳供電局有限責(zé)任公司等單位負責(zé)人（成員單位職責(zé)附后）。 省滅火救援指揮部辦公室為省滅火救援指揮部辦事機構(gòu)，設(shè)在省消防救援總隊，由省消防救援總隊分管滅火救援工作的副總隊長兼任辦公室主任。 省滅火救援指揮部下設(shè)滅火指揮、綜合協(xié)調(diào)、社會面控制、醫(yī)療救護、新聞應(yīng)急、事后處置和技術(shù)專家等工作組，根據(jù)實際需要開展滅火救援、起火原因調(diào)查等各項工作。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全省火災(zāi)事故滅火救援工作。 承擔(dān)省滅火救援指揮部的日常工作；聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備、參與應(yīng)急處置工作；完成上級交辦的其他事項。 滅火指揮組由省消防救援總隊牽頭，負責(zé)制定滅火救援方案，組織指揮火災(zāi)撲救，營救被困人員，記錄作戰(zhàn)過程，報送救援信息；了解掌握火災(zāi)發(fā)展趨勢，調(diào)集增援力量；負責(zé)綜合性消防救援隊伍之間的通信組網(wǎng)，確保救援現(xiàn)場通信暢通。 綜合協(xié)調(diào)組由省應(yīng)急管理廳牽頭，省消防救援總隊和屬地人民政府配合，負責(zé)協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救所需各類應(yīng)急資源；組織協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍和社會力量參與火災(zāi)撲救；緊急調(diào)運除消防車、消防裝備以外的專業(yè)裝備、滅火藥劑和保障物資；協(xié)調(diào)落實滅火救援人員的生活保障。 社會面控制組由屬地人民政府牽頭，負責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場周邊的安全警戒，交通管制，保障消防、指揮和保障車輛優(yōu)先通行；組織力量疏散周圍群眾，維持現(xiàn)場秩序。 醫(yī)療救護組由省衛(wèi)生健康委牽頭，負責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生力量，對受災(zāi)群眾和滅火救援行動中受傷人員實施緊急醫(yī)學(xué)救援，必要時設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療救治站。 新聞應(yīng)急組由屬地人民政府牽頭，省委宣傳部指導(dǎo)，省消防救援總隊配合，根據(jù)滅火救援指揮部統(tǒng)一安排，指導(dǎo)主責(zé)部門或地方起草新聞通稿，向社會發(fā)布火災(zāi)事故信息，視情況需要策劃組織必要的新聞發(fā)布會；配合主責(zé)部門或地方加強輿論引導(dǎo)，做好媒體記者現(xiàn)場服務(wù)管理；加強對境內(nèi)外媒體報道情況和網(wǎng)上輿情的收集、分析研判，及時應(yīng)對處置。 事后處置組由屬地人民政府負責(zé)，組織開展現(xiàn)場清理、火災(zāi)調(diào)查統(tǒng)計、傷亡人員善后及家屬安撫等工作。 技術(shù)專家組由省消防救援總隊滅火救援專家組人員組成，在火災(zāi)事故現(xiàn)場為滅火救援行動提供行業(yè)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助指揮決策；協(xié)調(diào)本領(lǐng)域技術(shù)處置專業(yè)力量參與火災(zāi)撲救工作。 各級消防救援機構(gòu)應(yīng)確保消防救援人員、消防車輛和器材裝備時刻處于快速反應(yīng)的備戰(zhàn)狀態(tài)。 各級政府、企事業(yè)單位應(yīng)做好本轄區(qū)、本單位火災(zāi)事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，常備滅火救援物資，開展滅火演練。鼓勵社區(qū)、家庭常備應(yīng)急救援物資和生活必需物品。 各級消防救援機構(gòu)應(yīng)安排專人實行24小時值班值守，接報、處理各類火災(zāi)事故。 消防救援機構(gòu)通過119電話等多種形式受理群眾或單位對火災(zāi)事故的報警。 任何單位、個人一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，應(yīng)及時通過各種途徑向消防救援機構(gòu)報警；任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責(zé)組織實施；根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，因地制宜落實基層消防安全治理。 各級人民政府及其工作部門應(yīng)加強火災(zāi)風(fēng)險分析，在重大節(jié)假日以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)等時期，應(yīng)定期對本區(qū)域、行業(yè)（領(lǐng)域）開展火災(zāi)風(fēng)險研判，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，定期開展火災(zāi)風(fēng)險點、危險源判定，梳理出重點場所和區(qū)域，制定針對性加強措施。在國內(nèi)外發(fā)生重特大火災(zāi)事故和省內(nèi)發(fā)生較大以上（含）火災(zāi)事故時，要結(jié)合轄區(qū)實際，針對性開展火災(zāi)風(fēng)險研判，及時向有關(guān)部門或單位發(fā)出預(yù)警信息，部署專項整治。 各級人民政府應(yīng)健全消防安全責(zé)任體系，宣貫落實消防法律法規(guī)和制度文件，壓緊壓實消防責(zé)任鏈條。要加強重點行業(yè)和各領(lǐng)域的消防管控，實施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，構(gòu)建消防基層治理體系，設(shè)置鎮(zhèn)（街）消防監(jiān)督管理組織，強化消防網(wǎng)格化管理工作。積極拓展消防宣傳培訓(xùn)，強化消防常識普及、日常火險提示。 根據(jù)災(zāi)害事故的嚴重程度及影響性對火警進行分級，劃分為五個等級，從低到高分為一至五級，分別用綠、藍、黃、橙、紅五種顏色代表其危險程度。 ?。?）已造成或可能造成30人以上人員傷亡或被困的火警； ?。?）燃燒面積大的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所、特殊場所火警等； （3）到場后現(xiàn)場指揮員認為四級火警到場滅火力量不能控制的火警。 ?。?）已造成或可能造成10人以上30人以下人員傷亡或被困的火警； ?。?）燃燒面積較大的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所、特殊場所火警等； ?。?）到場后現(xiàn)場指揮員認為三級火警到場滅火力量不能控制的火警。 ?。?）已造成或可能造成3人以上10人以下人員傷亡或被困的火警； ?。?）燃燒面積小的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所、特殊場所火警等； （3）到場后現(xiàn)場指揮員認為二級火警到場滅火力量不能控制的火警。 ?。?）已造成或可能造成3人以下人員傷亡或被困的火警； ?。?）燃燒面積較小的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所、特殊場所火警等； ?。?）到場后現(xiàn)場指揮員認為一級火警到場滅火力量不能控制的火警。 應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級，Ⅰ級最高，Ⅳ級最低，應(yīng)急響應(yīng)通常由低級別向高級別逐級啟動，也可視情越級啟動，必要時可直接啟動高級別響應(yīng)。 接報五級火警時，省滅火救援指揮部辦公室提請省人民政府成立滅火救援指揮部，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。指揮部召集滅火救援指揮部成員單位相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，組織指揮滅火救援行動；調(diào)集國家綜合性消防救援力量、專職消防力量以及社會各方面應(yīng)急力量參與火災(zāi)撲救，營救被困人員，挽救財產(chǎn)損失；組織召開專家會議，提出處置建議，密切掌握火災(zāi)發(fā)展趨勢和撲救進展情況，按規(guī)定向上級報告并向社會通告；當(dāng)災(zāi)情蔓延擴大，依靠本省力量難以有效處置時，應(yīng)及時向應(yīng)急管理部及國務(wù)院請求援助。 接報四級火警時，省滅火救援指揮部辦公室提請省人民政府成立滅火救援指揮部，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。指揮部應(yīng)密切關(guān)注火災(zāi)發(fā)展趨勢和撲救進展情況，根據(jù)災(zāi)情需要召集滅火救援指揮部成員單位相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，組織指揮滅火救援行動，營救被困人員，挽救財產(chǎn)損失，按規(guī)定向上級報告并向社會通告。 接報三級火警時，由省滅火救援指揮部辦公室啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，實施調(diào)度指揮；根據(jù)火災(zāi)處置需要，派出工作組或相關(guān)救援力量、專家趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)現(xiàn)場火災(zāi)處置工作。 接報一級、二級火警時，由屬地政府視情啟動應(yīng)急響應(yīng)，由省滅火救援指揮部辦公室根據(jù)需要指導(dǎo)火災(zāi)處置工作。 遇有下列情況之一時，響應(yīng)等級應(yīng)升高一級： ?。?）重大節(jié)日、重要政治活動時期或發(fā)生在政治敏感區(qū)域、重要地區(qū)的火警； （2）風(fēng)力6級以上或者陣風(fēng)7級以上、冰凍嚴寒等惡劣氣候條件下發(fā)生的火警； ?。?）當(dāng)日22時至次日凌晨6時發(fā)生的火警； （4）報告同一地點火警的電話持續(xù)增多，成災(zāi)跡象明顯的火警； ?。?）其他情況認為需要升級的火警，省滅火救援指揮部及其辦公室可視情隨時啟動響應(yīng)，關(guān)注災(zāi)情發(fā)展，主動干預(yù)。 火災(zāi)發(fā)生后，事發(fā)單位、事故發(fā)生地基層組織或個人在確保安全的前提下，應(yīng)立即組織先期處置，控制火勢蔓延，同時撥打119報警電話。事故發(fā)生地周圍單位、組織和群眾在安全前提下應(yīng)積極協(xié)助撲救火災(zāi)。 消防救援機構(gòu)接報火警后，應(yīng)第一時間調(diào)派國家綜合性消防救援隊伍前往處置，同時調(diào)派社會相關(guān)應(yīng)急救援力量到場協(xié)助處置。社會應(yīng)急救援力量出動時，應(yīng)主動報同級應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門備案。 當(dāng)需要跨區(qū)域調(diào)度消防救援力量增援時，按照國家有關(guān)規(guī)定實施。 各級應(yīng)急管理部門和消防救援機構(gòu)要密切協(xié)同，積極對接協(xié)調(diào)社會救援力量和聯(lián)動部門，研究建立響應(yīng)、指揮、協(xié)同、處置、保障為一體的應(yīng)急救援主戰(zhàn)主調(diào)機制。搭建通暢的指揮平臺，實現(xiàn)應(yīng)急救援力量互聯(lián)互通，資源共享。 各級人民政府、消防救援機構(gòu)接到火災(zāi)事故報告后，應(yīng)迅速根據(jù)火災(zāi)事故等級啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。接報四級以上火警時，應(yīng)成立省滅火救援指揮部，統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)撲救工作，各成員單位按照職責(zé)分工，積極參與滅火救援行動。 當(dāng)火災(zāi)事故難以控制、蔓延擴大或發(fā)生較嚴重的次生災(zāi)害，嚴重威脅國家和人民的生命財產(chǎn)安全時，省滅火救援指揮部應(yīng)提請國務(wù)院、應(yīng)急管理部啟動相應(yīng)的響應(yīng)等級。 消防救援機構(gòu)接報火警后，依照火災(zāi)分級標(biāo)準(zhǔn)和信息報告有關(guān)要求，按程序向?qū)俚厝嗣裾捌渖霞壷鞴懿块T報告，并抄送同級應(yīng)急管理部門。屬地人民政府應(yīng)及時匯總信息，按照信息報告相關(guān)要求報告上級人民政府。 省滅火救援指揮部按照突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，通過新聞媒體向社會發(fā)布火災(zāi)撲救和應(yīng)急處置的有關(guān)信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切。 火災(zāi)事故處置結(jié)束后，由省滅火救援指揮部或其辦公室決定結(jié)束Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)，由屬地政府決定結(jié)束Ⅳ級響應(yīng)。 火災(zāi)發(fā)生后，公安機關(guān)應(yīng)配合消防救援機構(gòu)保護好事故現(xiàn)場，做好警戒，為火災(zāi)事故處置和調(diào)查創(chuàng)造條件。調(diào)查結(jié)束后，屬地政府應(yīng)組織有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和事故單位、個人及時清理現(xiàn)場，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，保障供水、供氣、供電等正常生活需求，維護社會穩(wěn)定。 火災(zāi)事故處置結(jié)束后，各級人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織開展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，各有關(guān)單位、部門應(yīng)積極配合。 由屬地人民政府或啟動應(yīng)急響應(yīng)的滅火救援指揮部總結(jié)火災(zāi)處置經(jīng)驗和教訓(xùn)，對火災(zāi)事故調(diào)查整改意見落實情況和責(zé)任追究情況進行評估，并按相關(guān)規(guī)定進行通報和公告。 由屬地人民政府針對火災(zāi)事故調(diào)查情況，進一步分析查找火災(zāi)風(fēng)險、消防安全管理漏洞及薄弱環(huán)節(jié)，提出針對性的改進意見和措施，組織開展專項整治和責(zé)任追究。 屬地人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善做好災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，按規(guī)定及時對參加火災(zāi)撲救傷亡人員開展撫恤和理賠工作。對于調(diào)集參加外單位火災(zāi)撲救的單位專職消防隊、志愿消防隊、微型消防站所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)火災(zāi)發(fā)生地消防救援機構(gòu)核實后，可以向火災(zāi)發(fā)生地人民政府申請補償。 各級人民政府應(yīng)加強綜合性消防救援隊伍和政府專職消防隊伍建設(shè)，支持企業(yè)、社會團體、民間組織、村（居）委會、社區(qū)等建立專（兼）職、志愿消防隊伍和微型消防站，鼓勵相關(guān)行業(yè)、部門企事業(yè)單位根據(jù)本行業(yè)、部門企事業(yè)單位特點，按照法律法規(guī)組建本領(lǐng)域工藝技術(shù)處置隊，積極擴展救援隊伍力量，開展相關(guān)專業(yè)訓(xùn)練，為滅火救援提供有力保障。 各級人民政府應(yīng)依托消防救援隊伍戰(zhàn)勤保障體系，統(tǒng)籌建立滅火救援裝備物資儲備和調(diào)用機制。加快推進各類消防救援裝備建設(shè)，根據(jù)城市發(fā)展和滅火救援需要，加大高精尖滅火救援裝備、新型高效滅火藥劑、火場防護裝備、先進訓(xùn)練設(shè)施等經(jīng)費投入。要強化社會化保障，各縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及有關(guān)部門，要制定應(yīng)急保障方案，明確保障方式，做好工程機械、救援物資（如：油料、水泥、沙土）等保障工作。 由各級消防救援機構(gòu)負責(zé)消防滅火救援力量的現(xiàn)場通信組網(wǎng)，保證現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)暢通；各級人民政府信息通信業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)現(xiàn)場部門間的通信聯(lián)絡(luò)，調(diào)度應(yīng)急通信保障聯(lián)動單位參與，確保公眾通信網(wǎng)絡(luò)暢通；其他參戰(zhàn)力量的內(nèi)部通信保障由各單位自行保障。 加強大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在滅火救援中的應(yīng)用，加大斷網(wǎng)、斷路、斷電、空中、地下、水面等最不利環(huán)境下，應(yīng)急救援和通信裝備的研究配備，逐步建立完善各級滅火救援指揮系統(tǒng)。 其他保障由各成員單位按照《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和部門職責(zé)要求執(zhí)行。 各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)加強對火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開聯(lián)席會議，組織開展實戰(zhàn)演練，加強聯(lián)勤聯(lián)動和信息交流，提升協(xié)同配合能力。 各級人民政府，有關(guān)部門、社會團體、民間組織、企業(yè)事業(yè)單位等要加強組織群眾對初期火災(zāi)撲救、人員疏散逃生能力的培訓(xùn)，提高全民安全防范意識。要積極通過廣播、電視、報刊等新聞媒體以及網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳火災(zāi)基本應(yīng)對知識和火災(zāi)撲救正面事跡。 各級消防救援機構(gòu)要積極推進包括火災(zāi)撲救基礎(chǔ)知識在內(nèi)的消防安全宣傳進社區(qū)、家庭、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村活動，及時報道典型火災(zāi)撲救事例。 對在火災(zāi)撲救工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要按照國家、省的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 省消防救援總隊根據(jù)實際情況，及時修訂和完善預(yù)案，實現(xiàn)預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。 本預(yù)案中所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 本預(yù)案自公布之日起施行，由省消防救援總隊負責(zé)解釋。 各成員單位應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，確?；馂?zāi)事故處置工作順利完成。其他暫未列入成員單位的，如因火災(zāi)撲救工作需要，有關(guān)單位應(yīng)按照職責(zé)任務(wù)，執(zhí)行省滅火救援指揮部命令。各成員單位主要職責(zé)是： 省委宣傳部：指導(dǎo)主責(zé)部門或地方做好信息發(fā)布、宣傳報道、媒體采訪現(xiàn)場服務(wù)管理工作。 省委網(wǎng)信辦：協(xié)調(diào)做好火災(zāi)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)對境內(nèi)外媒體報道情況和網(wǎng)上輿情的收集、分析研判，及時應(yīng)對處置。 省工業(yè)和信息化廳：負責(zé)保障火災(zāi)事故處置工作中應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用。 省公安廳：負責(zé)指導(dǎo)屬地公安機關(guān)做好火災(zāi)事故現(xiàn)場治安秩序維護和警戒工作；協(xié)助組織受火災(zāi)影響區(qū)域群眾緊急轉(zhuǎn)移；實施相應(yīng)交通組織措施，做好交通疏導(dǎo)、管制，確保道路交通安全暢通；根據(jù)火災(zāi)撲救和調(diào)查需要，控制相關(guān)責(zé)任人，協(xié)助做好火災(zāi)事故調(diào)查工作。 省民政廳：負責(zé)指導(dǎo)各級民政部門將符合社會救助條件的困難群眾納入基本生活救助。 省財政廳：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級財政部門做好火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)費保障。 省生態(tài)環(huán)境廳：負責(zé)組織環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息；研判滅火廢水對環(huán)境可能造成的影響，提出相關(guān)處置意見。 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負責(zé)協(xié)調(diào)滅火救援用水供應(yīng)保障工作；對火災(zāi)撲救現(xiàn)場建（構(gòu)）筑物是否存在坍塌風(fēng)險協(xié)助進行研判；協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好火災(zāi)現(xiàn)場周邊道路清理工作，保障排污設(shè)施正常運轉(zhuǎn)；協(xié)調(diào)各地燃氣經(jīng)營企業(yè)為燃氣類火災(zāi)事故處置提供技術(shù)和裝備支持。 省交通運輸廳：負責(zé)指導(dǎo)督促各地做好應(yīng)急救援車輛、器材裝備及救援物資的交通運輸保障工作。 省水利廳：負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位為消防救援機構(gòu)在江河、湖泊、水庫設(shè)置消防取水碼頭提供支持；協(xié)調(diào)隸屬單位管理的湖泊、水庫等天然水源，為火災(zāi)撲救提供用水便利。 省衛(wèi)生健康委：負責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)火災(zāi)事故的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。 省應(yīng)急管理廳：參與組織火災(zāi)撲救工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急專業(yè)隊伍和社會應(yīng)急救援力量參與火災(zāi)撲救；負責(zé)協(xié)調(diào)做好火災(zāi)撲救現(xiàn)場除消防車、消防裝備以外的應(yīng)急裝備、物資保障工作；協(xié)調(diào)社會聯(lián)動單位參與火災(zāi)撲救，提供火災(zāi)撲救各類支持；協(xié)調(diào)專家對石油化工場所、危險化學(xué)品及安全生產(chǎn)類火災(zāi)事故提出處置意見；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾安置和生活救助工作。 省消防救援總隊：負責(zé)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救工作；協(xié)調(diào)、組織社會應(yīng)急專業(yè)力量和社會聯(lián)動單位參與火災(zāi)撲救；組織協(xié)調(diào)火災(zāi)救援現(xiàn)場新聞宣傳報道工作；負責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失；負責(zé)滅火救援指揮部辦公室日常工作，牽頭組織開展滅火救援訓(xùn)練和實戰(zhàn)演練。 省廣播電視局：負責(zé)指導(dǎo)廣播、電視系統(tǒng)做好火災(zāi)撲救媒體播報。 省能源局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)能源單位或企業(yè)保障火災(zāi)撲救現(xiàn)場油、電、氣等重要物資供應(yīng)。 省通信管理局：負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)保障滅火救援現(xiàn)場指揮通信暢通；組織搶修受損通信設(shè)施；保障119專線通信暢通。 省氣象局：負責(zé)為滅火救援提供有關(guān)氣象信息。 省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局：負責(zé)組織所屬部隊、民兵根據(jù)火災(zāi)撲救需要，協(xié)助做好滅火救援工作。 武警廣東省總隊：負責(zé)組織武警官兵根據(jù)火災(zāi)撲救需要，協(xié)助做好滅火救援工作。 廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司：負責(zé)組織做好廣東電網(wǎng)所轄區(qū)域火災(zāi)事故現(xiàn)場斷電和臨時供電保障，具備條件及時恢復(fù)用戶電力供應(yīng)。 中石化廣東石油分公司：負責(zé)協(xié)調(diào)油料運輸車為長時間滅火救援現(xiàn)場作戰(zhàn)車輛提供油料保障；為石油化工類火災(zāi)處置提供技術(shù)和裝備支持。 中石油廣東銷售分公司：負責(zé)協(xié)調(diào)油料運輸車為長時間滅火救援現(xiàn)場作戰(zhàn)車輛提供油料保障；為石油化工類火災(zāi)處置提供技術(shù)和裝備支持。 深圳供電局有限責(zé)任公司：負責(zé)組織做好深圳市轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故現(xiàn)場斷電和臨時供電保障，具備條件及時恢復(fù)用戶電力供應(yīng)。
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